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【基建周报】规范实施PPP新机制,发改委拟修订基础设施和公用事业特许经营管理办法
阅读数:41

快正规app下载官网 www.warpedcustoms.com 时间:2023.11.24-2023.11.30

来源:南京卓远

作者:基建业务咨询部

 

★ 目录 ★

政策热点

1. 规范实施PPP新机制,国家发改委拟修订基础设施和公用事业特许经营管理办法

2.新机制下,财政部废止多部PPP文件

3.国家发改委重要方案发布,将选择50个左右城市开展试点

4.住建部向各地回流房屋建筑和市政设施标准数据 优先支撑三类系统开发建设

5.自然资源部印发《乡村振兴用地政策指南(2023年)》

6.国务院:支持北京绿色交易所建设全国统一的温室气体自愿减排交易中心

7.国家能源局:规范新型储能电站并网接入管理

项目动态

1.永康市古山镇龙山镇两镇万亩农田连片整治及乡村振兴建设项目(一期)工程总承包+运营(EPC+0)项目

2. 乌当区稻香村地块城市更新改造项目设计、施工总承包(EPC)

3.淮北市高铁西站综合开发项目

4.聊城市茌平区优水优用分质供水、生态补水及城市精细化管理项目(投资人+EPC+O)

5.双峰县低产楠竹林改造及综合开发特许经营权项目(一期)

投融资信息

1.地方政府债券发行情况

2.29只公募REITs市场表现(截止11月30日)

3.全国碳市场交易动态

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政策热点

1.规范实施PPP新机制,国家发改委拟修订基础设施和公用事业特许经营管理办法

在明确政府和社会资本合作(PPP)全部采取特许经营模式后,负责这一领域的国家发改委拟修订已出台八年多的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(下称“办法”),并于2023年11月28日至12月28日公开征求意见。发改委称,此次修订是为了“规范实施PPP新机制”。此前11月5日,国办转发国家发改委、财政部通知,明确PPP新机制聚焦使用者付费项目,全部采取特许经营模式,最大程度鼓励民营企业参与。

2.新机制下,财政部废止多部PPP文件

财政部近期发布通知,废止了部分此前出台的政府和社会资本合作(PPP)文件。这些文件涉及财政部主导的PPP综合信息平台相关规定,PPP示范项目相关规定,财政部PPP专家库、PPP咨询机构库相关规定。财政部之所以废止部分PPP文件,主要是落实PPP新机制相关工作要求。

3.国家发改委重要方案发布,将选择50个左右城市开展试点

国务院办公厅发布关于转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》的通知?;平缁岽媪孔试锤脑炖?。大力优化整合社区配套建设用房等公共空间,清理非必要、不合理用途,腾退资源优先用于发展社区嵌入式服务。加快社区周边闲置厂房、仓库、集体房屋、商业设施等社会存量资源出租转让,用好城市“金角银边”,对不符合城市发展方向、闲置低效、失修失养的园区、楼宇、学校、房产及土地进行盘活和改造开发,可按照相关规定用于发展社区嵌入式服务。支持引导机关、企事业单位等盘活闲置用地用房、向周边社区开放职工食堂等,实现共建共享。方案提出,综合考虑人口分布、工作基础、财力水平等因素,选择50个左右城市开展试点,每个试点城市选择100个左右社区作为社区嵌入式服务设施建设先行试点项目。

4.住建部向各地回流房屋建筑和市政设施标准数据 优先支撑三类系统开发建设

为推进国家自然灾害综合风险基础数据库住房城乡建设行业库建设工作,加强第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据成果更新应用,近日,住房城乡建设部印发通知,安排将标准数据向各地回流。通知明确,回流数据要优先支撑“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造、规划建设保障房“三大工程”相关信息系统和农房安全管理系统建设;优先支撑房屋定期体检、房屋养老金、房屋质量保险“三项制度”试点城市开发部署相关信息系统;优先支撑工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市实现工程建设项目“落图”和“赋码”功能。

5.自然资源部印发《乡村振兴用地政策指南(2023年)》

自然资源部办公厅印发《乡村振兴用地政策指南(2023年)》。坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,通过优化国土空间格局、强化用途管制、积极盘活存量等系列举措,切实提升自然资源领域服务保障乡村振兴用地的能力。

6.国务院:支持北京绿色交易所建设全国统一的温室气体自愿减排交易中心

11月23日,国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复。文件提出,促进金融服务绿色低碳循环经济发展。培育和丰富绿色金融体系。支持国内外绿色金融标准认证及评级机构在京发展。支持北京绿色交易所建设全国统一的温室气体自愿减排交易中心,逐步丰富交易产品种类。完善企业碳账户体系,优化与碳排放量挂钩的环境权益价格发现机制。推动有条件的金融机构不断提高环境信息披露水平。完善统计、信用体系,支持、推动绿色金融发展。推动绿色金融标准制定和执行,探索开展与国际接轨的绿色债券评级等标准应用,鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务。支持符合条件的金融机构和企业赴境外发行绿色债券。提升绿色信贷、绿色保险等绿色金融专业服务能力。推动包括温室气体自愿减排交易在内的各类绿色资产交易。支持北京探索环境、社会和治理(ESG)评价标准制定工作,支持企业自愿遵循环境领域与国际通行标准和指南相一致的企业社会责任原则。

7.国家能源局:规范新型储能电站并网接入管理

国家能源局就《关于促进新型储能并网和调度运用的通知(征求意见稿)》公开征求意见。其中提到,规范新型储能电站并网接入管理,规范新型储能电站并网接入管理。电网企业及电力调度机构须制定新型储能电站并网细则及并网服务工作指引等,明确并网流程、相关标准和涉网试验要求。电力调度机构按照平等互利、协商一致和确保电力系统安全运行的原则,组织新型储能电站开展并网验收并签订并网调度协议,新型储能电站应在并网后规定时间内完成全部涉网试验。

 


项目动态

1.永康市古山镇龙山镇两镇万亩农田连片整治及乡村振兴建设项目(一期)工程总承包+运营(EPC+0)项目

项目概况:项目位于浙江省金华市永康市。本项目工程总投资48818.96万元,其中建安工程费用36760.87万元、施工图设计费约425.64万元。项目建设内容主要包括土地整治、产业带建设和基础设施建设。

(1)土地整治本项目。初步设计中土地整治总面积为6830.89亩。其中包括垦造耕地114.33亩;旱改水项目193.79亩;耕地功能恢复440.28亩,原耕地基础设施提升区块6082.49亩。另《2023年永康市古山镇高标准农田建设项目初步设计》暂定的农田整治面积2000亩也在本次施工范围内。土地整治部分具体实施范围以政府相关部门确认的范围为准。根据政府相关部门的要求,本项目土地整治部分实施范围内包括《永康市古山镇龙山镇两镇万亩农田连片整治及乡村振兴建设项目(一期)初步设计》中暂定的农田整治面积6830.89亩(垦造耕地114.33亩、旱改水193.79亩、耕地功能恢复440.28亩、原耕地基础设施提升6082.49亩)和《2023年永康市古山镇高标准农田建设项目初步设计》暂定的农田整治面积2000亩。根据政府相关部门要求,需按统一建设标准实施上述项目,并由政府相关部门在实施前确认纳入本次农田整治的范围,最终的农田整治面积以竣工验收面积为准。

(2)产业带建设。①农业双强示范。包括未来农场和农事服务中心的建设,其中未来农场涉及智慧农场、未来农场软件系统、无人农场设备搭建、智能灌溉系统建设;农事服务中心包含园区管理、农机展示、农机库房及维修、育秧、烘干加工、农事仓储及农资配送、植物工厂、农事研学、农技服务、农事展销等内容的建设。②农事休闲体验。农事休闲配套包括稻田艺术、田间栈道、瞭望塔、田间景观小品等内容的打造。③设备设施。设备设施包括标识引导系统、配套公共服务设施工程、变压器、配电柜、公用配套设施、农机设施装备。

(3)基础设施建设?;∩枋┙ㄉ璋ǖ缆方煌?、雨污水管网等市政配套设施,生态水塘提升改造以及其他基础设施配套完善等。本项目为EPC+O工程总承包+运营,包含永康市古山镇龙山镇两镇万亩农田连片整治及乡村振兴建设项目(一期)初步设计图纸范围内的所有建安工程的设计、材料设备采购、施工、交(竣)工验收(包括专项验收)、资料归档、取得工程竣工备案表、质量保修期内服务,办理配套设施确认等,并在中标后与招标人共同出资成立项目运营公司,运营期至2030年12月31日。

中标人名称:核工业金华建设集团有限公司(联合体成员:中国联合工程有限公司、浙江农资集团科技有限公司)

中标金额:346,507,025.00元

 

2.乌当区稻香村地块城市更新改造项目设计、施工总承包(EPC)

项目概况:项目位于贵州省贵阳市乌当区观溪路街道内。

(1)建设规模及内容:项目包含拆迁,改造两部分,总用地面积50.18亩;计划总建筑面积87605.68平方米,其中计容建筑面积为64353.64平方米,不计容建筑面积为23252.04平方米。

(2)计划工期:912日历天(设计服务期:合同签订后10天内,完成项目方案设计,方案设计完成后50天内,完成除基础外的施工图设计,基础部分施工图在收到勘察数据后30天内完成。施工工期:912日历天)。

(3)本项目EPC总投资为:71666.84万元,建安费为:40898.4万元。

(4)招标范围:①设计招标范围:包含但不限于方案设计、初步设计、施工图设计、施工过程设计控制及设计跟踪、工程设计变更、施工现场配合服务、专业设计配合服务及配合审核施工图及质量缺陷处理等过程服务、施工图送审、缴纳审查费及后续服务直至竣工验收全部设计工作。②施工招标范围:施工图设计范围和设计变更范围内内全部工程的施工和重要设备及材料的采购安装、施工现场有关问题的协调配合及竣工图编制、竣工资料编制、竣工验收等相关工作,甲方提供的其他专业设计分包图纸、竣工交付、工程保修等全部内容。

中标人名称:贵州路桥集团有限公司、安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司

中标金额:施工部分:下浮率2%;设计部分:下浮率50%。

 

3. 淮北市高铁西站综合开发项目

项目概况项目位于安徽省淮北市濉溪县?;幢笔懈咛髡咀酆峡⑾钅拷ㄉ枘谌葜饕ê痉?、站前基础设施、铁路下穿道路、站前路网等内容,总投资约139.14亿元。其中,同社会资本方合作开发内容为站前东广场、站前路网、公共服务设施、刘河沟改造、智慧冷链物流产业园等,项目总投资约为77.44亿元(一期约17.96亿元,二期约59.48亿元,不含二期前期费用),其中,建设工程费65.16亿元、工程建设其他费8.36亿元(含涉铁代建项目工程建设其他费用1.07亿元,前期费用2.7亿元)、预备费3.92亿元。合作期暂定11年,建设期暂定8年。

中标人名称安徽建工建设投资集团有限公司(联合体牵头人)、安徽省建筑科学研究设计院(联合体成员单位)、安徽省建工集团淮北交通投资有限公司(联合体成员单位)、安徽建工(淮北)建设投资有限公司(联合体成员单位)联合体;

中标金额:754236.74万元,其中,投资年化收益率7.80%、工程费用下浮率3.10%;

 

4. 聊城市茌平区优水优用分质供水、生态补水及城市精细化管理项目(投资人+EPC+O)

项目概况:项目位于山东省聊城市茌平区。项目整体分为第一部分、第二部分,其中由聊城市茌平区洰源自来水公司负责筹集建设资金(中央补助、专项债等)的子项目建设工程纳入第一部分,通过市场化运作由项目公司筹集资金的子项目纳入第二部分。计划总投资:项目合计总投资约453264.27万元,建筑安装工程费354367.30万元,其中第一部分总投资约257290.19万元,其中建筑安装工程费194876.90万元,勘察设计费3897.54万元,其他费58515.75万元(包括工程建设其他费、工程预备费、建设期利息);第二部分总投资约为195974.08万元,其中建筑安装工程费159490.4万元;勘察设计费3189.81万元,其他费33293.87万元(包括工程建设其他费、工程预备费、建设期利息)。资金来源:第一部分:洰源自来水公司自筹资金、银行贷款、专项债券;第二部分:由中标人与洰源自来水公司共同组建的项目公司提供资金。合作期限:本项目合作期30年,其中建设期3年,运营期27年。其中:第一部分项目建设期以《建设工程总承包合同》签署之日起算,各子项目建设期原则上均不超过3年;第二部分合作期以《投资合作协议》签署之日起算,每个子项目建设完工即分别进入运营期,每个子项运营期不超过27年。

第一中标候选人名称:中国铁建昆仑投资集团有限公司(成员:中铁十八局集团有限公司、中铁第五勘察设计院集团有限公司、中铁建竹缠绕发展有限公司、中铁二十五局集团有限公司)

第一中标候选人报价:施工费3,508,236,270元;设计费70,164,725.4元;勘察设计费率2%,建安工程费下浮率1%。

 

5.双峰县低产楠竹林改造及综合开发特许经营权项目(一期)

项目概况:项目位于湖南省娄底市双峰县。主要建设内容包括低产楠竹林改造、林下经济产业基地2个部分。(1)低产楠竹林改造面积120879.00亩(全部为笋材两用林),通过对林地进行除杂、垦复、施肥、病虫害防治、合理砍伐等措施挖掘竹林增产潜力,全面提升竹林效益。同时建设竹林地配套设施,包括新建灌排沟54395.55m,新建蓄水池60439.50m3,修建管护棚12334.59㎡,新建竹林运材道543.96 km。(2)林下经济产业基地包括林下黄精基地8500亩,林下玉竹基地4500亩,建设内容包括林地清理、整地、施肥、植苗、抚育等。

中标人名称:双峰县蓝天环??萍伎⒂邢薰?/p>

中标报价:456,567,200.00元

 


投融资信息

1、地方政府债券发行情况

上周,全国共发行28支地方政府债券,其中16支为再融资债券,12支为新增债券。新增债券发行额845.5794亿元,为贵州、黑龙江、重庆等地发行,主要用于交通基础设施建设、市政建设、政府性基金预算管理等方向。上周一般债券加权发行利率为2.85%,专项债券加权发行利率为3.02%。

2、29只公募REITs市场表现(截至11月30日)

 

3、 全国碳市场交易动态

根据全国碳交易微信公众号披露数据,11月全国碳市场综合价格行情为:最高价79.47元/吨,最低价68.88元/吨,收盘价较10月最后一个交易日下跌9.74%。

11月挂牌协议交易成交量9,794,138吨,成交额710,799,199.53元;大宗协议交易成交量30,638,150吨,成交额2,191,705,246.68元。

11月全国碳排放配额总成交量40,432,288吨,总成交额2,902,504,446.21元。

截至11月底,全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交量423,150,856吨,累计成交额23,566,015,326.89元。